安徽行!!一码通背后的省际治理密码，[南京码] X

“请出示一下健康码。”在南京南站出站口，工作人员对一位来自安徽马鞍山的旅客说道，旅客熟练地调出手机里的“安康码”——这是安徽省的健康码，工作人员仔细核验后放行，这个看似平常的场景，却隐藏着一个深刻的问题：南京的“宁归来”健康码，在安徽省能通用吗？这不仅仅是一个技术问题，更是一面镜子，映照出中国在突发公共卫生事件中,区域协同治理的探索与挑战。

后疫情时代，健康码或许会逐渐淡出日常生活，但它所推动的这场跨省数据互通与治理协同的变革，其影响将持久而深远，它留下的核心遗产是：在数字时代，面对共同的挑战，打破边界、共享共治，已不是选择题，而是必答题，从“一码通”到“一网通办”，长三角乃至全国正在书写这份答卷，而最初那个“南京码在安徽能用吗”的疑问,已然成为推动区域走向更高水平一体化的一枚重要楔子。

“南京码”在安徽到底能否使用？答案是：不完全直接通用，但通过跨省互认机制，已实现实质性的“通行”，这背后是一场由国家层面推动的艰难破壁之旅，早期，安徽旅客在南京，往往需要重新注册填报江苏的健康码，流程繁琐，问题的核心在于数据壁垒与行政藩篱，健康码数据涉及个人隐私、地方行政权限和疫情防控责任，任何一方都不敢轻易放开，长三角一体化的现实需求和中央“全国一盘棋”的防疫要求,促使改变发生。

从“南京码安徽是否通用”这个具体问题延伸出去，我们看到的是中国治理现代化的一次压力测试，它暴露了传统行政区划分割治理在应对跨区域公共危机时的短板，也催生了以数据驱动、区域协同为特征的治理新模式，这种探索的价值远超疫情本身：它打破了数据孤岛，为未来的电子证照跨省通用、政务服务一体化奠定了基础；它通过技术手段倒逼行政协调，深化了区域合作机制；它也让民众对“一体化”有了更切身的获得感——手中的“码”虽不同,但脚下的路更通了。

要回答这个问题，首先需要理解健康码的本质，2020年初，新冠疫情暴发后，中国各地迅速推出了各自的健康码系统，南京的“宁归来”（后整合入全省统一的“苏康码”）、安徽的“安康码”、浙江的“健康码”等如雨后春笋般涌现，这些码最初都是基于本地疫情防控需求开发的数字通行证，通过颜色（绿、黄、红）动态标识个人的疫情风险等级，在本地，它们无疑是高效的管控工具，当人员开始跨市、跨省流动时，壁垒就出现了：每个省的数据库独立、评判标准不一、互认机制缺失，导致“一城一码、层层加码”的困境，给跨省通勤、商务、就医等人群带来了实实在在的麻烦。

关键的转折点在于国家层面的强力统筹与标准统一，国务院联防联控机制明确提出要推动健康码全国互认、一码通行，随后，国家政务服务平台推出了“防疫健康信息码”，作为汇聚各地数据的“总枢纽”，更重要的是，在长三角等区域，开始了更深度的区域协同实践，江苏、安徽、浙江、上海共同推进长三角地区健康码互认通用机制，具体到南京与安徽，依托这一区域协同平台，“苏康码”与“安康码”实现了数据共享和规则对接，虽然界面不同，但后台已能核验对方码的状态，这意味着，安徽人持“安康码”绿码在南京，其有效性能够得到认可，反之亦然，这并非简单的“码”的通用，而是规则、数据和信任的互通。